NG体育APP下载|公开亮“家丑” “评”出新风貌

　　日前，一名外商来湘西经济开发区考察投资项目完毕，在开发区机关食堂吃了普通的“四菜一汤”后，就签下了投资协议。

公开亮“家丑” “评”出新风貌

— 我州开展公开评议机关作风活动侧记

　　日前，一名外商来湘西经济开发区考察投资项目完毕，在开发区机关食堂吃了普通的“四菜一汤”后，就签下了投资协议。临别前客商握着开发区机关工会主席彭南枝的手感慨地说：“我走遍大江南北，签了不少投资协议，还是第一次吃食堂，贵地办事高效、勤俭节约的务实精神既令我难忘，也令我投资放心！”此事虽不大，却透射出我州在开展公开评议机关作风活动中，下工夫解决干部作风存在的“顽症”，实现干部作风根本转变的缩影。

　　说真话亮“家丑”

　　2013年4月27日，州纪委会议室里座无虚席，气氛凝重，100余人同时在填涂着评议卡。

他们不是“考生”而是“考官”，他们是来自基层的群众代表在对州文广新局机关作风进行评议。让普通群众给政府部门打分，显示了我州抓干部作风的决心和气魄。

　　2009年以来，一场由州纪委监察局牵头、州作风评议办组织的公开评议机关作风活动在湘西大地迅速掀起。在该活动中，州作风评议办从服务态度、办事效率、工作质量、法纪观念及领导干部廉洁自律五个方面，请参评人员分别对受评单位及领导干部进行“好”“较好”“差”等三个等级的测评，并按照州委文件要求，将群众满意度的测评比例及整改工作落实情况实行百分制的考核评估。测评的结果作为作风建设情况纳入单位的绩效考核评分、领导干部的评先评优，并与干部的提拔任用紧密结合。对接受公开评议的单位进行了考核评估排序，进行通报，排名靠后的两个单位纳入第二轮的公开评议。

州纪委领导对排名靠后的两个单位主要负责人进行谈话提醒。

　　截至2013年底，共评议60个州直单位、73名党政正职和党组副职。评议中共收集评议表197205份，收到移动手机短信投票1906条，电信168声讯投票54858票，10000号人工外呼调查350人次。走访州县直单位及乡镇586个，召开座谈会645次，走访群众568人，向党代表、人大代表和政协委员征求意见812人次，邀请评议代表454人，召开面对面公开评议会22次。

评议共计收集群众意见和建议11085条，综合归纳为726条进行反馈。

　　“重拳”整治积弊沉疴

　　“环保执法力度不够，存在有的涉污企业整改措施不到位仍然开工生产现象，比如花垣县的环境破坏和污染仍然比较严重，矿山地表植被破坏很大，水土流失现象严重。

”在对州环保局的作风评议会上，128名评议代表毫不留情对环保工作“挑刺”，一共挑出10根刺。但他们承诺，一年之内会给代表们交一份满意的答卷。一年之后，州作风评议办对州环保局的整改效果表示肯定。

　　针对评议活动中存在的一些问题，州作风评议办认真进行收集和归纳整理，及时、原汁原味地向受评单位党政班子进行集体反馈，并要求受评单位制订出相应的整改措施，按时限、要求加以整改落实。

对带有普遍性的问题，州纪委迅速打出了一记记“重拳”：大力开展刹风整纪行动，采取电话查岗、突击检查、明察暗访等形式，不定期对全州机关工作人员的工作纪律、服务态度、办事效率、首问负责执行情况等进行督查。2013年，我州先后下发5个通报，对州内违反作风建设规定的25起典型案例，以及省、州作风建设督查组在明察暗访中发现的问题进行了公开通报；出台《湘西自治州国家机关及其公务人员责任追究暂行办法》，30多名机关工作人员因作风问题受到党纪政纪处分；开展治理“乱收乱罚”、“吃拿卡要”、“庸懒散”、“铺张浪费”等专项行动。针对乱收费乱罚款问题全面推行非税收入统一管理；针对工作落实难、制度执行难问题制定了《督促检查工作问责办法》；针对“三公”消费行为，分别对公务接待、公车购置及运行、公款出国等费用确定压缩指标，使各项支出同比下降29%以上。

　　从“官本位”到“民本位”

　　一个地方的工作特别是基层工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。

加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。如何发挥各级领导干部在作风建设中的表率作用？州委明确要求，各级党组织要把作风建设的落脚点放在为民办实事上，从群众最盼望的事做起，从群众最不满意的事改起，维护好、发展好、实现好人民群众的利益。

　　近年来，我州以公开评议机关作风活动为契机，全面提升服务水平。在党员干部中开展“为民务实清廉”主题活动，要求政府职能由管理向服务转变，由侧重审批向侧重事前服务和事中事后监督转变，由“官本位”向“民本位”转变。

我州以公交、金融、通信等12个行业窗口为切入点，围绕职业形象、服务态度、服务技能等方面，统一制定了行业服务行为标准，接受社会各界监督。州纪委、州监察局把主动深入基层接访、解决侵害群众切身利益的信访问题作为效能建设的重要内容，要求不定期深入到县市开展公开接访活动，向群众宣传党纪条规，现场受理群众的咨询和投诉。

州水利局全面运行“政务服务电子监察系统”，做到所有的行政审批、非行政审批和政务服务事项全部在“政务服务电子监察系统”内受理、审批、办结、网上告知，接受纪检监察和社会监督。州人民检察院进一步深化检务公开，在“湘西检察网”设置了检务公开、检察在线、网上举报等栏目，把法律规定可以公开的内容及程序一律向社会公开，主动把检察工作置于人民群众的监督之下。州公安局编制了警民联系卡，实行24小时值班制。

让群众“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”的理念在各机关蔚然成风。

　　此外，我州先后开展了5轮行政审批制度改革，大大减少了行政审批事项，精简了审批环节。为向投资者和创业者提供更为快捷高效、周到细致的服务，我州职能部门进一步健全了失职追究制、告知承诺制、限时办结制等制度。

过去开个小小的餐馆，要挨个跑卫生、工商、税务等部门，而现在只需跑工商一个部门，其余的环节都由工商部门去代办完成。吉首市国傲矿物资有限责任公司的一个投资项目从立项到开工，过去需要一年的时间，现在仅用了19天。以前到政府部门办事，最怕的是“门难进、脸难看、事难办”，如今被“一张张笑脸、一句句问候、一个个满意答复”所取代。

州政务中心集中了政府的48个部门，受理近700项行政审批和公共服务事项。在政务大厅里，各种便民设施随处可见，大的如自助上网电脑、复印机等，小的有饮水机、公用电话、书写文具、便民卡等，虽是些“细枝末节”，但处处体现温情。

　　针对群众反映强烈的热点难点问题，我州各部门结合自身职能特色，开展了一系列整治行动。如在全州开展城乡同建同治活动；州文广新局针对群众反映强烈的网吧管理问题，取缔黑网吧4家，责令有问题的7家网吧停业整顿；州交通运输局针对群众反映的公共交通服务水平问题，督促吉首市公共汽车公司运用已建立的GPS管理平台，对公交车实施运行跟踪管理；针对“两抢一盗”等社会治安问题，公安部门组织开展“春夏严打”专项行动，已抓获犯罪嫌疑人200余名；针对重点工程施工环境问题，政法、城管等部门联合开展了“强揽强卖、堵门堵路、恶意滋事”专项打击行动，解决纠纷100余起；针对拖欠民工工资问题，劳动部门通过摸底排查，积极开展劳动执法，已调解、处理劳务纠纷80余起，兑付拖欠民工工资500余万元，并建立了农民工工资抵押金制度，从根本上维护了民工利益。

　　“有好的作风，才能抓住机遇，才能营造良好的发展环境，才能推动中央和省、州各项政策措施的落实，才能为湘西州又好又快发展提供强有力保证。”州委常委、州纪委书记曹世凯在公开评议会上表明态度，要以壮士断腕的决心和魄力，解决作风建设中存在的突出问题，努力取得让人民群众满意的明显成效。

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